住建厅表示，外墙保温工程的施工对于建筑物的节能和保温效果至关重要，因此应当将外墙保温工程纳入施工总承包范围。这样做有利于提升工程的整体质量，确保各个环节之间的协调配合，避免出现责任划分不清、施工质量参差不齐等问题。

近日，江西省住建厅发布《关于加强房屋建筑外墙保温工程施工质量管理工作的通知》，提出了合理选用采购保温材料等13条措施。其中明确：

• 建设单位要将外墙保温工程纳入施工总承包范围，不得肢解发包。
• 总监理工程师负责组织施工单位项目负责人、项目技术负责人和设计单位项目负责人、建设单位项目负责人参加外墙保温工程质量验收。
• 设计单位对外墙保温工程设计质量和深度负责；施工图审查机构对外墙保温工程设计质量承担审查责任，对施工图审查意见负责；施工单位对外墙保温工程施工质量负主体责任，履行保修期内保修义务；监理单位对外墙保温工程施工质量负监理责任。
• 严厉打击建设单位违法肢解发包行为，严肃查处施工单位转包挂靠、违法分包、出借资质和检测机构虚假检测等违法违规行为。

针对外墙保温工程不得肢解发包的规定，主要是为了防止一些施工单位为了谋取私利而将工程拆分成多个小包进行发包，导致监管难度增加、施工质量无法保证的情况发生。同时，纳入总承包范围也可以减少中间环节，节约时间和成本，提高工程管理的效率和质量。

综上所述，确保外墙保温工程纳入施工总承包范围，不得肢解发包，有利于规范工程建设市场秩序，防止恶意竞标和降低工程质量的行为，保障建筑工程的安全和质量，符合建筑业发展的长远利益和国家政策要求。